ВЛЭК и как с этим бороться. — Реальная авиация

Нашел следующий сабж:
Министру Транспорта РК От Председателя Совета Профсоюза Летного состава Авиакомпании «Эйр Астана» Шукевича В. Р-Л. ОБРАЩЕНИЕ Уважаемый Господин министр! От имени Профсоюза пилотов ведущей авиакомпании Казахстана, обращаюсь к Вам с просьбой принять все возможные и скорейшие меры по изменению порядка, организации (а если потребуется и регламентирующих документов) процедуры прохождения ВЛЭК (врачебно-летной экспертной комиссии) летным составом (гражданскими пилотами) РК. В настоящее время все более очевидным становится тот факт, что Гражданская Авиация РК развивается такими темпами, которые оправданы потребностями динамично развивающейся страны (благодаря личному вмешательству и контролю со стороны Президента РК). Однако, отдельные, регламентирующие летную работу документы и процедуры не отвечают велениям времени, а иногда и просто «сводят на нет» определенные усилия и кропотливую работу менеджмента авиакомпании и ее летного состава. Это же можно сказать и об остальных авиакомпаниях РК, однако именно «Эйр Астана» является, очевидно, локомотивом всего нового и прогрессивного в ГА. Следовательно, именно «Эйр Астана» ощущает на себе наибольшее влияние несовершенств системы ГА, что, в конечном счете, отражается на уровне прибыли, и, как результат, на благосостоянии всей страны. Суть нашего обращения ─ просьба о скорейшем внедрении нового (прогрессивного и проверенного) порядка прохождения процедуры допуска к полетам (прохождения медицинской комиссии ВЛЭК) для пилотов-держателей лицензии РК. Существующая в настоящее время процедура излишне перегружена, очевидно, обходится недешево (как для пилотов, так и для работодателя), осуществляется в неприемлемо огромные сроки и, что самое главное, не дает требуемых гарантий безопасности полетов! (Какими бы строгими не были требования к кандидату, гарантий от внезапной смерти в полете они не дают). Сроки прохождения медкомиссии, тем не менее, определяют возможный уровень затрат авиакомпании. Когда пилот РК не летает, руководство авиакомпании вынуждено для исполнения расписания полетов нанимать на его место пилотов иностранных, которые, выполняя полеты на самолетах авиакомпании и перевозя пассажиров, тем не менее, не проходят процедуры ВЛЭК по требованиям законодательства РК, а их иностранные лицензии и медицинские сертификаты «валидируются» Комитетом Гражданской Авиации автоматически. При этом, разница в уровне оплаты между иностранными пилотами и пилотами РК, существенна. Отсутствие программы страхования пригодности пилотов по состоянию здоровья к осуществлению полетов, усугубляет проблему и уменьшает прозрачность процесса наблюдения и гарантирования здоровья летного состава Гражданской Авиации страны. Врачи ВЛЭК, в созданных условиях финансирования и неопределенности осуществления и оформления собственности и принадлежности медицинских учреждений ВЛЭК, имеют низкую заработную плату и пользуются для диагностики устаревшим оборудованием. Использование этого оборудования и данная организация процесса прохождения комиссии ВЛЭК, не только не дает объективной картины состояния здоровья, но и просто создает настолько неприемлемые временные рамки, что для работодателя становится очевидным явное преимущество использования иностранных гражданских пилотов с гарантированными и разумными сроками действия лицензий и прохождения процедур их продления. При недостатке финансирования и (или) зависимости конечного финансового результата деятельности такого центра ВЛЭК от количества протестированных пилотов (пилотов, прошедших стационарное «лечение»), становится очевидной заинтересованность врачей центра в наиболее частых визитах пилотов и (или) незаинтересованность врачей в надлежащих кондициях их здоровья. Этот факт, в своем развитии, становится абсурдным, что очевидно при детальном его рассмотрении. Развития центров не осуществляется, новые, прогрессивные и менее длительные методы диагностики не внедряются, а созданные условия деятельности только провоцируют попытки ужесточения уже существующих процедур. Кроме того, становится очевидным отставание Страны от мировой практики допуска к полетам и контроля состояния здоровья пилотов, где главным определяющим принципом допуска к полетам является не «идеальное здоровье кандидата», а его способность безопасно выполнить полет и иметь гарантии такой безопасности в определенные сроки. Т.е. в отличие от местных врачей, которым пилот РК не может пожаловаться на проблемы со здоровьем, пилоты-держатели иностранных лицензий осуществляют такой диалог со своими врачами при прохождении процедуры тестирования здоровья. При этом врачи не только диагностируют возможные проблемы, но и занимаются их лечением, не отстраняя, при соблюдении гарантий безопасности, от полетов, или пользуясь, после отстранения, предоставляемыми страховыми выплатами. Экономия средств и времени, при такой организации, очевидна. Как очевидна и выгода для пилота. Все указанные выше факты и разница, к нашему сожалению, находят реальное подтверждение в жизни, в чем можно удостовериться, посетив любой из центров ВЛЭК РК, осуществляющий допуск пилотов к работе. К не меньшему сожалению, некоторые врачи центров редко идут на откровенный диалог с целью усовершенствования процесса. Стоит заметить, что процедура допуска к полетам пилота РК, при идеальных кондициях состояния здоровья занимает минимум 3 дня, тогда как аналогичная процедура за рубежом, при равных прочих условиях занимает несколько десятков минут. И это при сходных гарантиях времени сохранения состояния здоровья. Анализируя все, указанное выше, считаем необходимыми и своевременными следующие возможные изменения: 1. Процедура прохождения ВЛЭК должна быть не только оправдана экономически, но и иметь четкие процедурные рамки, т.е. пилот должен точно знать, каким образом контролировать состояние своего здоровья, каких специалистов-врачей посещать при наличии проблем со здоровьем и какова процедура прохождения ВЛЭК при любых диагнозах. Время прохождения медицинского освидетельствования при наличии любых диагнозов не может превышать одного рабочего дня от начала процедуры и до выдачи заключения. 2. Врач ВЛЭК, являясь экспертом оценки состояния здоровья пилота, обязан руководствоваться четкими критериями оценки состояния здоровья и методы этой оценки должны быть основаны на мировой практике, а действующие в отрасли документы не должны быть строже международных требований и рекомендованной практики ИКАО. 3. Медсанчасть ВЛЭК должна быть достаточным образом профинансирована и иметь все необходимое и современное оборудование для контроля здоровья пилотов, для того чтобы исключить случаи и необходимость проведения диагностик и выдачи заключений о состоянии здоровья врачом, не являющимся специалистом ВЛЭК. 4. Врачи ВЛЭК должны иметь высокий гарантированный уровень заработной платы и иметь врачебную практику вне ВЛЭК для сохранения высокого уровня своей профессиональной пригодности. Пилоты должны безбоязненно рассказывать о своих проблемах врачам при наличии обоснованных гарантий излечения и ранней диагностики опасных болезней, в чем, безусловно, может помочь внедрение процедуры обязательного медицинского страхования здоровья пилотов (страхования профессиональной пригодности по состоянию здоровья). 5. Процедура прохождения пилотами ВЛЭК должна исключать как ожидание в очередях, так и гарантировать здоровых пилотов от общения с больными людьми во время прохождения. Процедура должна быть организована по времени и иметь четкое расписание. Ни в коем случае, процедура не должна предусматривать психологического или иного прессинга, проводиться в доверительной между врачом и пилотом обстановке и исключать любой карательный характер. 6. Процедура стационарного лечения должна иметь отдельное приложение, быть исключена из практики ВЛЭК и иметь рекомендательный характер. 7. Эксклюзивность проведения медицинских тестов и (или) анализов должна быть исключена, проводиться они должны в признанных и сертифицированных центрах, а пилот должен иметь возможность выбора медицинского центра и врача. 8. На первой стадии внедрения изменений, необходимым и возможным считаем разрешить пилотам РК прохождение медицинского освидетельствования в ведущих медицинских центрах мира. Обратившись к Вам и указав на несовершенства системы, мы ни в коем случае не преследуем собственных интересов и по-прежнему относимся к нашим врачам уважительно. Председатель Совета Профсоюза В. Шукевич Г.Алматы. 11.04.10
Ответ:
Добрый день, Владислав!
Действительно указанные Вами недостатки и несоответствия при прохождении врачебно-летной экспертной комиссии летным составом имеются.
Комитет гражданской авиации министерства транспорта и коммуникаций РК будет проводить работу по улучшению работы Дочернего Государственного предприятия «Медицинский центр гражданской авиации», с учетом изложенных Вами пожеланий.
Как Вам известно, новым Законопроектом «Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации» планируется применение на территории РК международных авиационных стандартов. В соответствии с данным Законопроектом будут разрабатываться подзаконные акты, направленные на гармонизацию с международными авиационными требованиями, в том числе и на совершенствование деятельности врачебно-летной экспертной комиссии.
Ссылка: http://blogs.e.gov.k…questions/37572